江门双桥村：经营权入股共建联合体，以“旅民共生”富民兴村

编者按：为讲好江门市发展新型农村集体经济专项改革好做法、好经验、村经村好模式，营权特开展系列发展案例报道，入股凝聚社会各界强大合力，共建同创村级集体发展的联合“江门样板”。

河道纵横交错，体富鱼塘星罗棋布，民兴美景如画…….双桥村是旅民共生江门鹤山市古劳镇最具水乡特色的村庄之一，过去数百年，江门村民多以耕塘养鱼为生。双桥近年来，村经村双桥村依托农村集体产权制度改革，营权开展村组联营、九游股份合作制与点状供地等新型举措探索，推动村集体经济换新发展，2022年村组两级集体经济收入达410万元。

通过发展“水乡”产业，双桥村众多村民实现家门口就业，保障村民短期分红受益，引导村民长效资源增值，公共服务设施得到完善，夯实了共同富裕基础。

双桥村俯瞰图。

以经营权入股，共建联合体

双桥村位于江门鹤山市古劳镇东南面，下辖34个村小组，总人口超3000人，于2019年被列为省推进农村集体产权制度改革试点村，先后获评“广东省乡村治理示范村”“江门市乡村旅游示范村”等称号。近期，双桥村成功入选省“百千万工程”首批典型村。

“村集体建设用地、耕地、鱼塘……这些都是农村集体经济可利用的资源，在农村随处可见。”据双桥村党总支书记、村委会主任温巧仪介绍，由于历史原因，双桥村一直以来实行村、组集体经济两级分开核算体制，集体资源“小而散”，各村民小组还常常“单打独斗”，从而导致农村的土地利用率较低、资金来源不足、产业项目难以推进，在一定程度上制约了整村集体经济的发展。

为唤醒“沉睡”的村民小组集体资源，双桥村民委员会通过全面完成农村集体产权制度改革，清产核资，抓住古劳镇试点示范创建工作契机，推动双桥村委会通过土地流转和股份合作制，通过经营权入股成立双桥村荣耀股份经济合作社，将辖区内27个经济组织的资产以土地入股方式整合起来，以保底加收益分红的方式，尝试“首期长推、次选10年、底线5年”的定期微调方式和“预留集体机动股”缓冲办法，由双桥村荣耀股份经济合作社与江门华侨城投资发展有限公司签订了《古劳水乡鱼塘及土地租赁合同》，将643亩耕地及鱼塘打造成适度规模的鱼耕农旅项目。

该项目落地前，村小组各自出租鱼塘的租金平均约每亩1650元/年，如今连片打包以股份经济合作社名义与华侨城合作后，以保底3500元每亩每年加以每三年5%的比例递增租金的合作方式，年收益翻了一番，不仅提高了鱼塘耕地经济效益，还能让双桥村村民就近就业。

在项目开发过程中，双桥村试行“点状供地”政策，采取“不征不转”方式，坚持“建多少，供多少，用多少”原则，由项目开发主体与土地权利人签订土地使用合同，明确土地开发利用及续期条件，保障项目能够整体、长期开发运营。

推动文旅融合，实现增收创收

走进双桥村，水乡风情无限，好景美如画。

据了解，今年以来，古劳镇重点打造华侨城—雅图仕党委党校—古劳村—梁赞故居—咏春传承道示范段这一看得见风景、学得到文化、品得到美食的水乡千里步道。华侨城古劳水乡作为千里步道的其中一站，自开业以来，先后荣获“广东省级湿地公园”“国家AAAA级旅游景区”，古劳水乡自然人文风情精品线路也获评广东美丽乡村精品线路，古劳水乡·乡野时光营地入选广东首批精品乡村露营地。

古劳水乡旅游区带动村民实现在家门口就业。

为落实“百千万工程”，古劳镇着力探索村企合作共建模式，促成华侨城党支部与双桥村党总支党建结对，加快推动“百企兴百村”项目落地见效，以党建引领、党员带头的方式，共同改善农村人居环境，带动民宿、农家乐、渔家乐、乡村旅游等乡村资源加快整合发展，打造水乡全域旅游新格局。

随着华侨城古劳水乡项目一期的逐步建成开放，双桥村成了最大受益者之一。“通过资源整合、流转合作方式与华侨城古劳水乡项目合作，盘活了村里的‘死资产’，破解了土地丢荒和碎片化难题，实现土地利用效益最大化，村集体年收入增长达300万元，带动就业90多人，主要是华侨城保洁、游船、汇演等方面用工。”温巧仪说道。

“今年的中秋国庆‘双节’假期，古劳水乡旅游区吸引了众多游客前来游玩，双桥村周边的饭店、民宿生意也不错，为村里增添了不少生机，也激发了乡村振兴的内生动力。”温巧仪表示，通过“旅民共生”的模式，古劳水乡旅游区实现了区域和村民的融合共生，预计年接待游客量400-500万人次，拉动项目周边的餐饮、民俗、零售等旅游消费，有力推动乡村振兴。

节假日期间，古劳水乡旅游区人气超高。

【记者】曹童童

【来源】南方农村报