汕头潮阳：破解人地钱难题，县域经济实现新突破丨“百千万”典型案例

上榜“2023年度全国新型城镇化质量百强区”，海门、人地谷饶2镇入选“全国千强镇”……2023年，钱难汕头市潮阳区坚持把产业发展作为推进“百千万工程”的题县突破重中之重，全力打造“一城三园区”重点产业平台建设，域经推动县域经济实现新突破，济实交出了一份优异答卷。现新型案

据统计，丨典2023年1-11月，百千万潮阳区规上工业总产值、潮阳规上工业增加值分别增长4%、破解6.4%；全区实现园区基础设施投资24.41亿元，人地完成年度目标任务的钱难187.78%。“一城三园区”现有试产、在产企业97家，另有落地开工项目29个，计划总投资968.47亿元。实现这一组亮眼数据，潮阳究竟有何“秘诀”？

潮阳区全力打造“一城三园区”重点产业平台建设，推动县域经济实现新突破。潮阳区委宣传部供图

打造“一城三园区”

构建“万亩千亿”产业发展格局

走进汕头国际纺织城，现场“塔吊林立”，工人们正在如火如荼地抓紧施工中，呈现出一片繁忙景象。

汕头国际纺织城是潮阳区“一城三园区”重点产业平台建设的一个重要环节。近年来，潮阳区加快推动纺织服装、能源2个县域产业集群向千亿元和五百亿元迈进，高质量构建面积超万亩、工业产值超千亿元的园区经济产业格局。

汕头国际纺织城施工现场“塔吊林立”，一片繁忙景象。潮阳区委宣传部供图

聚焦主导产业，打造全球纺织品“主战场”。纺织服装产业是潮阳区的支柱产业，但仍以家族式、作坊式中小微民营企业为主，大多属于劳动密集型，总体层次偏低，科技含量、利润效益低下。为了实现传统产业的转型升级，潮阳区把总面积5100亩、总投资305亿元的汕头国际纺织城，作为引领纺织服装产业提档升级的龙头工程来抓。项目核心区首期2090亩用地全面启动建设，29幢针织面辅料交易市场中21幢预计春节前封顶、8幢预计2024年3月封顶，纺织工业园一期6栋通用厂房已封顶，都市智慧产业园一期27栋厂房2024年2月投入使用。

聚焦新兴产业，打造承接产业转移主平台。潮阳区抓住省大力推动产业有序转移、对口帮扶协作等重大契机，着力发展新能源、新材料等新兴产业，努力把规划总面积12858亩的海门临港特色产业片区打造为承接产业转移主平台。

聚焦特色产业，打造多产业协同发展主阵地。潮阳区立足资源禀赋，突出差异化布局，推动金浦、贵屿两个园区特色发展、优势发展，打造多种产业协同发展的现代产业体系。规划总面积3715亩的金浦高新科技产业片区立足发展电子信息、精品文具、农产品流通产业，建设产城互动的现代化制造业基地。其中，总投资30亿元的粤东三科农产品物流园已于元旦全面建成运营，有效整合物流、电商、贸易先进管理等资源，成为粤东规模最大的综合农产品集散中心。

破解人地钱难题

推动发展短板转化为潜力板

一直以来，潮汕地区都有“人多地少”的说法。潮阳区人口180多万，约占汕头1/3，人地矛盾突出，工业建设用地极度紧缺，自然资源限制非常明显。当前，潮阳区打造的“一城三园区”总面积超2.5万亩，首先要解决的便是用地紧张的问题。

“特别是在建设用地极度紧缺、村民住房非常紧张的情况下，征收核心区首期2090亩用地建设汕头国际纺织城，起初有部分镇村群众不理解、不支持、不配合。”相关负责人介绍，为了争取群众的支持，潮阳区创新推进“党建+征地拆迁”新模式，在项目建设一线成立党组织、党员先锋岗，与汕头国际纺织城项目所在地3个镇8个村（社区）党组织开展党建结对共建，通过细致做好群众思想工作、扎实推进民生项目建设，最大限度赢得党员群众的理解和支持。

与此同时，潮阳区积极统筹全区城乡建设用地指标供纺织城使用，争取获得市无偿调剂水田指标279亩和省“农转用”专项指标424亩，仅用一年时间就全面完成征收出让，并积极引进第三方投资建设，实现拿地即开工，短短半年时间纺织工业园一期6幢通用厂房已全部封顶，29幢针织面辅料交易市场将于2024年3月全部封顶，充分体现了推动产业发展的坚强决心和前所未有的“潮阳速度”。

潮阳区创新推进“党建+征地拆迁”模式，积极统筹全区城乡建设用地指标。潮阳区委宣传部供图

众人拾柴火焰高，潮阳区大力推动“潮阳人经济”转化为潮阳经济，地方投资吸引力不断增强，破解“钱从哪里来”的难题。

潮阳是著名侨乡，在外乡贤众多，有旅居海外侨胞、港澳台乡亲200多万人以及分布全国各地的乡亲100多万人。潮阳区积极打好“乡愁牌”“亲情牌”，党政“一把手”带头积极开展亲情招商、乡情招商，一大批亿元级、十亿元级乡贤产业项目加快落地建设。如由乡贤陈万强名下的汕头市万盛兴智能科技有限公司投资2.3亿元建设厂房及配套项目，预计2024年竣工；由乡贤蔡淯生所在的广东中麦精酿发展有限公司投资1.5亿元建设中麦精酿啤酒研发中心基地，预计2024年3月完工。

以大平台推动大发展

产业集聚效应逐步显现

产业强则县域强，产业兴则百业兴。潮阳通过打造大平台集聚发展大产业，不仅为县域经济高质量发展提供了扎实的产业基础，也带来了人流、物流、资金流等要素持续集聚和增长，为“百千万工程”深入实施注入了强劲动力。

一方面，产业体系更有竞争力。潮阳通过整合全区土地资源，因地制宜集约打造“一城三园区”，切实解决了产业空间不足、产城边界不清、平台配套基础设施老旧等困难，而且还有力推动废旧拆解、印染等高污染行业集中进园生产，实现规划、建设、运营、治污、监管“五个统一”，既提升了园区服务功能和承接产业能力，又减低了污染和能耗，有效帮助企业实现增资扩产、绿色转型。

同时，围绕汕头“三新两特一大”产业格局，逐步淘汰高污染、高能耗产业，错位发展纺织服装、新能源、新材料、新一代电子信息等产业，打造具有潮阳特色的现代化产业体系，加快实现创新、协调、绿色、开放、共享转型。据统计，2023年1-11月，潮阳区“三新两特一大”产业实现规上产值449.02亿元。

潮阳区正在打造现代化产业体系，加快实现创新、协调、绿色、开放、共享转型。潮阳区委宣传部供图

另一方面，带动人气更加兴旺。汕头国际纺织城的落地建设，吸引了来自福建长乐、广州中大（轻纺城）、浙江义乌、浙江柯桥等产业集群纷纷组队入驻，商业铺面全部被预订一空，工业厂房预订面积超60万平方米。粤东三科农产品物流园已认筹商家700多家，认筹完成率超过70%。随着“一城三园区”加快建成，不仅有更多企业、项目集聚落户，也引来了更多人流、物流、资金流汇聚。据了解，2023年1-11月，全区新落地项目47个，投资额142.77亿元，到位资金111.18亿元，排名全市第一。

此外，潮阳区还积极拓展产品展销会、新品发布会、签约购销会，大力发展现代商业、休闲农业、乡村旅游业，不断推动商品物流集聚、餐饮娱乐集聚、休闲旅游集聚，有效促进人气热起来、消费旺起来、经济强起来，2023年接待游客量超80万人次。

【记者】谢晓莉

【通讯员】郭文生

【来源】南方农村报