潮州：基层治理提效能 主题教育见实效

潮州将主题教育与基层治理有机融合

基层治理提效能 主题教育见实效

　　饶平县打造全海域基层社会治理工作体系，探索践行海上“枫桥经验”；潮安区庵埠镇霞露村赋能基层“有为善治”，基层创新蹚出乡村治理新路径；湘桥区“一揽子”推进13个社区党群服务中心落地，治理九游扎实推动基层服务有形有效……

　　治国安邦，重在基层。实效主题教育开展以来，潮州我市各县区立足实际，基层紧扣“学思想、治理强党性、提效题教重实践、实效建新功”总要求，潮州坚持以人民为中心的基层发展思想，聚焦基层治理，治理将主题教育与基层治理有机融合，提效题教多维联动、实效同向发力，有力有序有效助推主题教育走深走实、落地有声。

　　探索践行海上“枫桥经验”，打造全海域基层社会治理工作体系

　　饶平县是海洋渔业大县，渔业纠纷是海域基层社会治理的重点和难点。该县坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“枫桥经验”从陆地延伸到海上、九游拓展到海岛渔区，提出海上网格化管理服务模式，推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设向海上延伸，以满足群众需求、解决群众诉求为导向，全面推进“平安海域”创建工作，让人民群众切实感受到主题教育的实质成效。

　　针对海域日常监督难题，该县开展无人机常态化巡逻海岸线工作，组织渔民党员成立海上义务哨兵队，出海过程中发现异常情况及时报告渔港管理处和综治中心，形成“综治中心－渔港管理处－哨兵队”联动响应机制。去年以来，海上义务哨兵队、多元解纷先锋队等向综治中心报告事件200余宗，均得到有效处理。

　　群众纠纷无小事，定分止争暖人心。为化解渔民海上纠纷，饶平县整合动员海上渔排养殖户、老渔民、村干部等资源力量成立海上纠纷情报队，并依托海上网格员队伍，畅通“1+6+N”渔民诉求“云”通道，定期召开渔船渔民管理会议，让“坐下来、提出来、谋方法、化纠纷”在渔民中形成常态，努力将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，不断巩固海域治理新格局。目前已设置9个涉海矛盾纠纷调解室（工作站），组建海上网格44个，配备海上网格员52名，建立平安海域信访诉求微信群54个。

　　社会治理的基础和重心在基层，人民群众更是良好社会环境的受益主体，群众满意不满意、高兴不高兴是衡量工作的唯一标准。饶平县结合海域环境实际，由各相关镇综治中心多频次、多形式组织志愿者深入渔港、渔排、渔船向养殖户、渔民等群众开展安全感和满意度测评活动，了解掌握法治需求，发挥渔船渔民管理会议协商制度，推动群众主动参与平安海域建设中来。

　　推进“法治下海”，延伸服务群众“触角”。饶平县重点建立“一庭两队”，延伸“1+6+N”基层社会治理工作体系，通过设立“海上流动法庭”，打造“海上多元解纷先锋队”和“海面普法宣传队”，一方面对涉养殖户纠纷案件组织法官上渔排开庭，拓宽人民法庭参与基层社会治理的新途径；另一方面定期开展“入渔港”“入渔船”“入渔排”“入市场”等“四入”活动，开展海上普法宣传75场次，积极引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治意识，切实提高渔民使用法律武器维护自己合法权益的能力，用法治思维书写新时代“枫桥经验”的新篇章。

　　以民生“温度”标注幸福“刻度”，扎实推动基层服务有形有效

　　要让党群服务中心真正接地气，更贴心、更到位，就要打开一线服务群众大门，切切实实把群众大大小小的事办好。湘桥区坚持以人民为中心的发展思想，科学制定基层党群服务阵地提质计划，“一揽子”推进13个社区党群服务中心落地，目前已全面建成。

　　从深入街道社区开展政策宣传到深入基层一线办公，湘桥区切实把社区党群服务中心落地行动的目的意图、工作举措讲清楚、说明白，并对13个社区党群服务中心蹲点解剖调研10余场次，为科学制订社区党群服务中心落地计划和具体措施提供“一手素材”。

　　该区坚持党建引领，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”和“双报到”区域化党建制度优势，积极争取组织部、住建局、国资委等市直共建单位支持，统筹公有物业资源对北园等6个条件成熟的党群服务中心易址落地，实现调研成果有效转化，切实增强基层党建阵地服务群众便利度，提高群众幸福感和获得感。

　　“到牌坊街的景点旅游，到处都有人可以咨询。”“古城有好多新颖有趣的活动可以参加。”……周末的牌坊街热闹非凡，许多游客在向志愿者咨询旅游路线；“古城文化月”“党员超市”“长者发屋”等服务项目让广大群众沉浸式体验古城文化风貌，到潮州“欢欢喜喜过周末”。

　　这是湘桥区走好群众路线、做实群众工作的生动体现。该区聚焦古城文旅、文化惠民、政务服务三个方面，充分运用“一网通办”“粤智助”等平台，为游客群众提供便民惠民服务，引领大学生人才入驻古城开展“掌柜培育”和“公益讲解”活动，助力古城文旅业态和人才引育强势发展。

　　赋能基层“有为善治”

　　创新蹚出乡村治理新路径

　　潮安区庵埠镇霞露村地处潮州与汕头两市交界，地理位置特殊、人口复杂、基层治理难度大。主题教育开展以来，霞露村党总支部坚持学思用贯通、知信行统一，在乡村治理上聚力用劲，以“百千万工程”为抓手，推动乡村振兴高质量发展。近日，该村上榜第三批全国乡村治理示范村。

　　“新时代新征程上，要着眼全面提高基层党建质量，打造智慧党建平台，实现党建工作全覆盖，横向到边、纵向到底，党建工作一网统管。”霞露村相关负责人介绍，该村通过搭建“村到组、组到户、户到人”的三级党建网络，以有岗有责促进村干部和党员有位有为；积极探索“智慧党建”模式，推进党建阵地数字化建设，与潮安移动公司联合推出“党建和创”平台，增设网络终端，实现党员队伍在线管理、远程服务和网络教育。

　　村民主动清运村里大树下的垃圾，大树底下成了大家乘凉聊天的好去处；村民自发动手，扫净房前屋后、垃圾日产日清，让洁净的村容村貌成为日常……

　　典范城市全民共创，文明成果全民共享。在霞露村，全民齐参与的文明之风悄然生成。霞露村党总支部在三级党建网络基础上，创新实施党员、网格员、村民组员“三员共治”模式，落实“党员联系农户”制度，发挥基层网格员的灵敏触角，村民组员自治提升效能，建立村级法律顾问工作网络，引导村民增强法律意识，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，有效化解邻里各类矛盾纠纷，实现人居环境、治安环境的长效管理和持续提升，为村落文明创建添上了新色彩、新图景。

　　“与之前比起来，我们村的环境焕然一新。”谈起村里发生的变化，在这住了多年的村民们满脸笑容。霞露村党总支部坚持把解决群众“急难愁盼”问题、推动乡村发展作为主题教育的重要落脚点，创新下足“四种功夫”，通过优化道路设施建设、推进污水治理、打造绿美生态、优化营商环境等方式，铺设总长约3.3公里的沥青路面，扩延农村生活污水管网扩延（一期）工程长度约7.5千米，着力建设“霞露家园”，推动党员干部挂钩重点企业，支持企业高质量发展等，多措并举推进学习成果转化，让主题教育成果真正惠及千家万户。

　　民为邦本，本固邦宁。接下来，我市各级基层党组织和党员干部将注重主题教育与基层治理能力建设深度融合，切实把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势，不断提升基层治理社会化、法治化、专业化水平，巩固潮州经济发展之基、群众幸福之基、长治久安之基。

潮州日报全媒体记者 丁玫 黄嘉烁

编辑：蔡杨 责任编辑：吴燕珊