最高检典型案例：肉牛屠宰场违法排污，查封并罚款42万元

　　3月27日，最高宰场最高人民检察院发布一批以“三农”为主题的检典公益诉讼典型案例，聚焦涉“三农”重点领域服务乡村全面振兴。型案九游包括耕地保护、例肉农村农业文化遗产传承、牛屠农村人居环境改善、违法农村安全生产、排污农村特殊人群权益保护等方面。查封

　　在农村人居环境改善方面，并罚九游广东省汕头市人民检察院针对汕头市肉牛屠宰行业存在的款万无证经营、违法排污、最高宰场肉品未经检验等问题，检典督促相关职能部门开展屠宰行业综合整治，型案助推屠宰行业健康规范发展。例肉

　　屠宰废水污染农村环境

　　牛肉火锅和牛肉丸是牛屠潮汕地区特色美食和特色产业，肉牛屠宰行业串联了农业、食品加工、文化旅游等产业，已成为当地乡村振兴的重要经济支柱。汕头市人民检察院接公益诉讼志愿者提报的线索反映，辖区内某地有多家肉牛屠宰场违法排污，臭气熏天，严重影响农村人居环境，村民反映强烈。

　　2024年1月19日，汕头市人民检察院立案并进行调查取证，经监测，屠宰场排出废水中含有氨氮、CODcr、动植物油等污染物，对当地环境造成污染，相关行政机关主要涉及市生态环境保护综合执法局、区农业农村局等两级不同监管部门，由于职责交叉，违法行为长期难以根治。

　　该院研发建立肉牛屠宰场大数据监督模型，调取生态环境、农业农村、市场监管等部门相关行政许可数据的基础上，对全市15家屠宰场的信息比对分析，初步判断有两家肉牛屠宰场存在未办理动物防疫条件合格证、未依法进行环境影响评价、未配备任何污染防治设施等违法情形。

　　为进一步查清肉牛屠宰场违法的事实，该院根据屠宰场半夜和中午开始屠宰作业的时间规律多次蹲点，并利用无人机航拍，及时锁定屠宰场违法排污以及销售牛肉的证据。

　　督促规范屠宰业乱象

　　2024年1月23日，该院依据《中华人民共和国水法》第十九条第一款、第三款和第二十一条等相关规定向市生态环境保护综合执法局依法制发行政公益诉讼检察建议，督促其对涉案肉牛屠宰场的环境违法行为履行监管职责，加强辖区内动物屠宰加工场的巡查监管力度，及时发现、制止和查处动物屠宰加工场的环境违法行为。

　　同时，该院还指导汕头市龙湖区人民检察院向区农业农村局、街道办事处就肉品防疫检疫、无证经营等违法情形制发磋商函，督促上述行政机关加强对屠宰场违法行为的查处力度。

　　相关行政机关收到行政公益诉讼检察建议或磋商函后，汕头市生态环境保护综合执法局部署开展牛羊屠宰场集中专项整治，并对其中违法情节严重的两家涉案屠宰场作出合计42万元的行政处罚决定，同时完善巡查执法机制。龙湖区农业农村局加大对屠宰行业的监管力度，对案涉两家屠宰场进行立案查处并依法予以取缔，街道办事处对辖区所有屠宰场进行全面排查整治。

　　汕头市检察院通过办案，督促行政主管部门加强对未办理工商登记、未办理动物防疫条件合格证以及违法排放屠宰废水的屠宰场的监管，采取查封、行政罚款等方式打击违法行为，并推动行政主管部门将执法检查纳入每月检查计划，实现了常态化监管。

　　南方网、粤学习记者 张菲菲